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2021-09-25 第01版:要闻 【字体】大 |默认 |

刘武兵:新冠疫情下中国粮食安全要迎接四大挑战

作者:本报记者王影影 来源:粮油市场报 字数:1064
    9月18日,农业农村部农业贸易促进中心研究所所长刘武兵在“2016-2021中国粮食安全高层研讨会”上表示,新冠疫情背景下,全球粮食安全形势进一步恶化,中国粮食安全取得的成就有目共睹,挑战也随之而来。
    “新冠疫情对全球粮食安全带来的巨大影响主要是疫情发生后,俄罗斯、乌克兰和哈萨克斯坦等一些国家限制了谷物等农产品出口。”刘武兵指出,少数国家的出口限制措施本身不足以影响全球粮食安全,但其他一些国家的跟风操作会对全球粮食供给产生巨大影响,从而加剧粮食进口国的担忧。在他看来,全球粮食不安全人口总数在增长,粮食不安全在区域间不平衡加剧,以及暴力冲突、极端气候和经济下滑等因素也是导致全球粮食安全形势进一步恶化的重要原因。
    反观国内,刘武兵表示,近年来我国粮食产量基本稳定在6.6亿吨左右,人均粮食占有量大约470公斤,远高于全球平均量,也高于粮食安全人均占有量400公斤的水平。中国已经实现了口粮绝对安全、谷物基本自给,为全球粮食安全做出了巨大贡献。
    在肯定中国粮食安全取得成就的同时,刘武兵也指出要准备迎接四大挑战:一是农业基础竞争力不足,保护好耕地的压力越来越大。从人均耕地看,中国人均耕地只有1.36亩,随着城市化、工业化的发展,未来保护好18亿亩耕地压力越来越大。
    二是中国农业未来进一步开放的压力越来越大。中国农产品平均关税水平仅有全球平均的1/4,国内支持空间非常小。此外,自贸协定发展也越来越快,目前签订了19个自贸协定,与26个国家和地区达成了自贸协定。
    三是双循环背景下,发挥进口既保供又不打压国内产业的压力越来越大。2020年,我国农产品进口额达到了1708亿美元,进口保供的作用不容忽视,但是进口对国内产业的打压也非常明显。
    四是国际市场波动向国内传导加剧,保障国内市场稳定的难度越来越大。刘武兵重点指出,生物质能源打通了农产品市场和能源市场的通道,成了农产品出口大国掌控国际农产品价格的一个调节阀,对全球粮食安全的影响巨大。
    面对挑战和压力,刘武兵表示,农业农村部提出了“保供固安全,振兴畅循环”的战略,首先通过稳量提质,守住粮食生产的命根子,实现藏粮于地,到2025年建成高标准农田10.75亿亩,到2030年建成12亿亩;其次是打好种业翻身仗,实现藏粮于技,通过了《种业振兴行动方案》,同时支持海南建立全球动植物种质资源引进中转基地和南繁科技城;再次是平衡内外,保护生产积极性,一方面利用国际市场来保障供给,另一方面不能让进口打压国内产业,需要合规补贴、及时开展贸易救济、有效地对受进口损害的国内产业开展贸易调整援助。
    
 
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