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2019-12-03 第06版:粮经 【字体】大 |默认 |

浙江:1万吨储备稻委托代储动态轮换创新完成

作者:浙良 来源:粮油市场报 字数:850
今年10月,随着1万吨委托代储动态轮换省级储备晚稻《浙江省省级储备库出库通知书》的开具,标志着为期两年的1万吨省级储备晚稻委托代储动态轮换试点顺利完成一个轮换周期运作。本年度竞价销售出库2017年产省级储备晚粳稻3万吨,销售均价2161元/吨,入库成本3000元/吨,轮换价差839元/吨。
    省级储备粮委托代储动态轮换试点是探索加工企业参与政策性粮食储备的有益尝试。
    从这两年的运行情况来看,试点工作在创新轮换机制、减轻财政负担、增强应急保障能力等方面均发挥了积极作用,不仅增加了加工企业利息费用和仓储保管费用收入———两年合计增收428万元,而且减少了财政补贴支出———两年合计减少支出1069万元。
    但在实际运行中也遇到了一些困难和压力:一是企业保持1.5倍库存压力比较大。根据《试点办法》,任何时点代储企业库存数量不低于代储计划的1.5倍,但计划外的0.5倍库存粮食没有利息和保管费补贴,且占用企业较大的资金和仓容。市场行情波动较大时,尤其是近两年受国家下调最低收购价、政策性粮食去库存力度加大等影响,稻米价格下行趋势明显,计划外0.5倍的库存要求束缚了企业经营活动,增加了经营风险。此外,企业向农发行贷款难度比较大。二是公司监管压力大。动态轮换模式对浙江省储备粮管理有限公司提出了更高的监管要求,一方面加大了监管强度,另一方面增加了监管频次,并采用定期检查与“四不两直”随机抽查相结合、分片监管与公司直管相结合等方式,总体收效明显。但实际监管中也发现了问题,期间曾有2家加工企业库存数量低于代储数量1.5倍的现象,为此,公司先后发出3份整改通知书,要求相关单位限期整改,并跟踪整改情况,切实保证省级储备粮库存安全。
    省级储备粮委托代储动态轮换优势明显,但在市场粮价剧烈波动时代储企业经营风险较大,综合考虑省级储备粮库存安全和加工企业承受能力,特别是委托代储计划倍数问题,建议在确保委托代储计划落实和库存安全前提下,适当降低倍数,以减轻企业的资金压力和压库经营风险,从而确保储备粮动态轮换工作顺利实施。
    
 
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